Документация, применяемая при международных автомобильных перевозках

Важным элементом доступа является наличие знаний и опыта работы в сфере международных транспортных услуг у перевозчика. Причем к реализации данных условий теперь исключен формальный подход. Например, индивидуальный предприниматель должен сам пройти обучение на курсах по программе подготовки специалистов и иметь сертификат об окончании. Считаю, что необходимыми знаниями должны обладать не только специалисты ответственные лица, но и водители, являющиеся, по сути, уполномоченными должностными лицами перевозчика. Это позволит исключить конфликтные ситуации и их негативные последствия, возникающие из-за некомпетентности и первых, и вторых. В республике созданы обучающие центры, в программу подготовки которых включен широкий спектр необходимых вопросов (требования к транспортным средствам для перевозок в международном сообщении, условия их движения и требования к работе экипажей; таможенное оформление и контроль; страхование, платежи и сборы, маркетинг и менеджмент при международных перевозках).

Что касается опыта работы, то теперь получить доступ к системе МДП могут только те перевозчики, которые уже работали в сфере международных перевозок грузов, например, осуществляли транспортировку грузов в Россию и страны СНГ.

Определена новая процедура приостановления и возобновления действия разрешения на допуск, в соответствии с чем, перевозчику могут быть даны указания об устранении имеющихся нарушений без приостановления разрешения на допуск. При этом решение об отзыве разрешения на допуск принимается на основании документов о несоответствии перевозчика условиям допуска и должно быть согласовано с Минтрансом. Перевозчик может быть вновь допущен к процедуре МДП по истечении годичного срока, после прохождения в полном объеме процедуры допуска.

Необходимо подчеркнуть роль Министерства транспорта и коммуникаций как в принятии решения о допуске, так и об отзыве разрешения. К системе МДП могут быть допущены только те перевозчики, которые получили лицензию в Минтрансе. Они вправе осуществлять перевозки с использованием книжек МДП только на транспортных средствах, заявленных для международных перевозок. При этом транспортные средства должны быть обязательно поставлены на учет в БАМАП.

Сами перевозчики обязаны неукоснительно соблюдать Конвенцию МДП, таможенное законодательство, а также выполнять все условия допуска. При изменении любых заявленных сведений необходимо незамедлительно информировать об этом БАМАП—это будет способствовать взаимному доверию между перевозчиком и Ассоциацией и позволит не приостанавливать допуск к процедуре МДП, предоставив перевозчику дополнительное время для урегулирования ситуации. Кроме того, это исключит такие негативные последствия, как применение дополнительных мер по обеспечению соблюдения законодательства к перевозчикам со стороны таможенных органов. Например, если перевозчик при перевозке товаров с применением книжки МДП воспользуется транспортным средством, которое не учтено в БАМАП, то таможенные органы будут вправе применить к нему таможенное сопровождение.

С учетом рекомендаций Международного союза автомобильного транспорта и в соответствии с публикуемым постановлением перевозчики, получившие разрешения на допуск до вступления его в силу, обязаны пройти в течение 2003 г. перерегистрацию в БАМАП по установленному графику. Поскольку все необходимые документы для получения разрешения на допуск либо при проведении проверки на соблюдение условий допуска перевозчик представляет в БАМАП, то туда же следует обращаться со всеми возникающими вопросами. Отказ в получении разрешения на допуск (со стороны ГТК либо БАМАП), приостановление либо отзыв такового могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В заключение необходимо подчеркнуть, что дальнейшее развитие системы МДП на территории республики возможно только за счет совместных усилий компетентных органов, заинтересованных министерств и ведомств, БАМАП, перевозчиков.

Хотелось бы обратить внимание на уже вступившее в силу постановление [21]. Этим постановлением определено, что при выдаче таможенного разрешения на перевозку товаров под таможенным контролем с использованием книжек МДП в Российскую Федерацию либо транзитом через нее должностные лица белорусских таможен устанавливают маршрут следования транспортных средств через пункты принятия уведомлений (далее—ППУ), которые расположены на территории РФ вдоль белорусско-российской границы. Постановлением определен и перечень таких пунктов: Красное, Рудня, Понятовка (Смоленская таможня), Новозыбковский (Брянская таможня), Невельский (Великолукская таможня).

Как видим, число ППУ, где будет осуществляться регистрация товаров и транспортных средств, следующих под таможенным контролем по процедуре МДП в РФ через территорию Беларуси, сократилось до пяти. Это связано с тем, что таможенными органами двух наших стран при проведении операций таможенного контроля используются современные технологии, требующие определенного технического оснащения. Перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них в определенное таможенным органом место, срок и по установленным маршрутам. С учетом того, что в таможенных органах действует система оперативного реагирования по нарушениям операции МДП, то отсутствие информации о регистрации в ППУ может привести к применению в последующем таможенного сопровождения товаров и транспорта за счет перевозчика.